党的二十大报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。习近平总书记于2020年4月在中央财经委员会会议上首次提出，“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，在2022年中央农村工作会议上习近平总书记强调，“畅通工农城乡循环，是畅通国内经济大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的重要方面”，“只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动”。2023年年初习近平总书记再次强调，“只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标”。因此，打通堵点、畅通循环，加快构建新发展格局，就成为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国十分紧迫的任务。

一、构建农业农村新发展格局的理论逻辑

1956年，毛泽东将马克思主义基本原理同中国实际相结合，在《论十大关系》中初步构想了中国式现代化道路的基本路径，成功找到了在中国进行社会主义革命和建设的正确道路。习近平总书记基于马克思主义社会再生产和世界市场理论，创新性提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，连同新发展阶段、新发展理念、供给侧结构性改革、高质量发展等重要论述，丰富了习近平经济思想，开辟了马克思主义政治经济学新境界。

国内国际双循环以国内大循环为主导。习近平总书记强调要构建的新发展格局是以国内大循环为主体的大格局，这是习近平经济思想在新时代下推动经济高质量发展的实践应用，是世界百年未有之大变局下构筑经济发展的防火墙，是应对变局的战略抉择。中国作为经济大国，在全球化时代构建以国内为主导的新发展格局，就是要确保在国际形势出现极端变故情况下，国民经济仍然能够正常运行，不会引起巨大波动。对于国内大循环的运转机制，习近平总书记指出，“以国内大循环为主体，是针对全国而言的，不是要求各地都搞省内、市内、县内的自我小循环”，并且这种循环是一种动态循环而不是静态循环。不是各个地方都要进行产业链补全，而是以产业链为导向，结合自身产业发展实际适度延长产业链，如果每一个省、市、县都要发展全产业链，无疑会出现大量的重复建设，不仅难以实现自身目标，还会影响国家经济秩序的稳定。在加快构建新发展格局的过程中，要引导各地按照比较优势原则，充分利用资源禀赋，选择方向与重点，避免无序竞争、重复竞争与恶意竞争。

国内经济大循环以畅通工农城乡循环为战略支点。马克思在《1857—1858年经济学手稿》中，把人类经济活动划分为生产、分配、交换、消费四个环节，这四个环节中，生产处于首位，起着主导和支配作用，正是生产端即供给侧的推动维持着国内经济大循环的运转。习近平总书记指出，“畅通工农城乡循环，是畅通国内经济大循环、增强我国经济韧性和战略纵深的重要方面”，农业农村发展的相对滞后正是城乡经济循环的堵点。马克思恩格斯充分认识到先进工业技术对农业的推动作用，提出“把农业和工业结合起来”，“在农村中从事工业劳动”，城镇工人也可以在农村的新鲜空气中工作。构建新发展格局就要先稳农业的基础地位和补农村发展的短板。稳住农业的基础地位，首先要确保粮食安全，构建双循环格局下有效的粮食安全防护体系，构筑大食物观指导下的粮食安全保障体系，实现主要粮食作物关键核心技术自主可控，提升对国际市场的抗冲击能力，牢牢守住口粮的自给率底线。作为经济社会发展相对滞后的农业和农村区域，能否实现经济的迭代升级并培育出更加具有世界竞争力的新型产业增长点，决定新发展格局的顺畅与否。只有在持续不断弥补农业农村发展短板的基础上，才能为经济的不断跃升提供强有力支撑。

二、构建新发展格局才能夯实农业强国根基

加快构建新发展格局，就要破除制约新发展格局形成的主要矛盾和发展桎梏。习近平总书记指出，“实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求”，“农业农村仍然是我国现代化建设的短板”。只有加快构建农业农村新发展格局，才能不断巩固脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴，有效应对世界百年未有之大变局下大国博弈及全球产业链供应链调整收缩引致的严峻外部环境，在一个更加不确定不稳定的世界中，全力推动我国经济实现高质量发展。

加快构建新发展格局是加快建设中国特色农业强国的必由之路。供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强是农业强国建设的基本任务。重点是立足我国国情，立足农耕文明的历史底蕴、人多地少的资源禀赋、人与自然和谐共生的时代要求，充分体现农业强国的中国特色。一是产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓，增强农业产业链供应链韧性和稳定性。二是以家庭经营为基础，坚持统分结合，广泛开展面向小农的社会化服务，积极培育新型农业经营主体，形成中国特色的农业适度规模经营。三是实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，做到资源节约、环境友好，守住绿水青山。四是做到乡村社会形态完整有效，文化基因、美好品德传承弘扬，广大农民自信自强、振奋昂扬，精神力量充盈。五是农村具备现代生活条件，农民全面发展、过上更加富裕更加美好的生活。

加快构建新发展格局是推动农业农村高质量发展的战略基点。我国正处于产业优化升级、消费扩容提质的关键时期，对实现供需两端动态平衡和良性互动提出了更高要求。农业农村高质量发展的本质，就是以“有没有”为基础，向“好不好”提升，畅通经济循环正是助力实现高质量发展的重要手段和战略抉择。当前，我国城乡、工农之间的发展失衡已成为影响高质量发展的明显短板。加快构建新发展格局，必然要求加快补齐农业农村发展短板，进一步推进城乡融合发展，使投资—消费循环更多通过农村地区实现，有效推进乡村振兴。加快构建新发展格局，必然要求优化工农资源配置，推动农业产业链现代化，促进乡村产业兴旺度快速提升，实现产业结构在更高水平转型升级、城乡经济均衡发展。

构建新发展格局是解决农业农村发展不平衡不充分问题的必然选择。新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济社会发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，农业农村现代化仍是国家现代化的短板。当前，我国正处于不断缩小城乡差距、推进农业农村现代化的历史关口，同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展步伐还跟不上，“一条腿长、一条腿短”的问题比较突出。加快构建新发展格局，就是要实现城乡融合发展、基本公共服务均等化，农村具备现代生活条件，农民全面发展、过上更加富裕更加美好的生活。

构建农业农村新发展格局是确保国家粮食安全的破局之策。民为国基，谷为民命。习近平总书记指出，“粮食安全是‘国之大者’”，“粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题”。从世纪疫情、俄乌冲突后世界粮食格局急遽紧张的形势可以看到，粮食安全是维护国家主权安全的坚实基础。当今世界正经历百年未有之大变局，在新一轮科技革命快速发展的同时，经济全球化遭遇逆流，粮食生产与贸易均衡格局被打破，全球粮食安全风险陡增。在此形势下，构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技，做到产能提升、结构优化、韧性增强、收益保障、责任压实，同步构建国内国际双循环保供格局，是实现粮食安全的破局之策。

三、构建农业农村新发展格局的紧迫任务

畅通循环是构建农业农村新发展格局的紧迫任务。习近平总书记在论述构建新发展格局时强调，“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，举全党全社会之力推