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农业农村部:对十三届全国人大三次会议第4885号建议的答复

翟清斌代表:
   您提出的关于创建农业特区的建议收悉。经认真研究,现答复如下。
   黑龙江省是农业大省和粮食主产区,全省粮食生产实现“十六连丰”,总产达1500.6亿斤,连续9年位居全国首位,是国家粮食安全“压舱石”。2010年黑龙江农垦被我部认定为国家现代化大农业示范区,经过多年建设,垦区农业综合生产能力显著提升,现代农业建设取得积极成就,已成为引领全国农业现代化的“排头兵”“领头羊”。您提出立足黑龙江省产业基础和区位优势探索建设农业特区,围绕体制机制创新、政策资源倾斜、管理服务支持等方面开展先行先试,对于突破乡村振兴“人、地、钱”和制度等瓶颈制约、创新现代农业发展模式、打造农业现代化高质量发展样板具有重要意义。
   我部将会同有关部门积极整合现有政策和资金项目,加大对黑龙江省的支持指导力度,夯实粮食综合生产能力,提升现代设施装备水平,提高农业质量效益,推动黑龙江省率先基本实现农业现代化。一是加大农业基础设施投入。按照中央一号文件关于加强现代农业设施建设的部署要求,加大高标准农田建设、生猪规模化养殖场建设、现代种业提升、动植物保护能力提升、农业科技创新能力条件建设、数字农业试点、农村人居环境整治等项目支持力度,进一步改善黑龙江省农业基础设施条件。二是落实强农惠农政策。贯彻实施乡村振兴战略的总要求,围绕农业生产发展与流通、农业绿色生产与农业资源保护利用、农田建设、新型经营主体培育、农业防灾减灾、乡村建设等方面,进一步落实强农惠农政策,促进农业高质量发展,加快补齐农村短板,调动农民种粮务农积极性,促进农民持续增收。三是创新土地经营模式。按照《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》要求,继续加强工作指导,支持黑龙江省健全土地经营权流转市场,积极发展多种形式适度规模经营,推动农业发展方式转变。四是减免涉农企业税负。按照国务院关于 “更大规模减税降费”部署安排,以解决农产品深加工环节增值税“高征低扣”问题为重点,完善抵扣政策,减轻深加工企业税收负担,提高农产品附加值。
   感谢您对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。
   联系单位及电话:农业农村部发展规划司,010-59192555

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